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關(guān)于印發(fā)托育機構設置標準(試行)和托育機構管理規范(試行)的通知
發(fā)布時(shí)間:
2019-11-22
來(lái)源:
國衛人口發(fā)〔2019〕58號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委:
為加強托育機構專(zhuān)業(yè)化、規范化建設,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕15號)的要求,我委組織制定了《托育機構設置標準(試行)》和《托育機構管理規范(試行)》(可從國家衛生健康委網(wǎng)站下載)?,F印發(fā)給你們,請遵照執行。
附件:1.托育機構設置標準(試行)
2.托育機構管理規范(試行)
國家衛生健康委
2019年10月8日
附件1
托育機構設置標準(試行)
第一章 總 則
第一條 為建立專(zhuān)業(yè)化、規范化的托育機構,根據《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》,制定本標準。
第二條 堅持政策引導、普惠優(yōu)先、安全健康、科學(xué)規范、屬地管理、分類(lèi)指導的原則,充分調動(dòng)社會(huì )力量積極性,大力發(fā)展托育服務(wù)。
第三條 本標準適用于經(jīng)有關(guān)部門(mén)登記、衛生健康部門(mén)備案,為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機構。
第二章 設置要求
第四條 托育機構設置應當綜合考慮城鄉區域發(fā)展特點(diǎn),根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、工作基礎和群眾需求,科學(xué)規劃,合理布局。
第五條 新建居住區應當規劃建設與常住人口規模相適應的托育機構。老城區和已建成居住區應當采取多種方式完善托育機構,滿(mǎn)足居民需求。
第六條 城鎮托育機構建設要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的照護服務(wù)需求。
第七條 在農村社區綜合服務(wù)設施建設中,應當統籌考慮托育機構建設。
第八條 支持用人單位以單獨或聯(lián)合其他單位共同舉辦的方式,在工作場(chǎng)所為職工提供福利性托育服務(wù),有條件的可向附近居民開(kāi)放。
第九條 鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化方式,采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式,在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區域和用人單位建設完善托育機構。
第十條 發(fā)揮城鄉社區公共服務(wù)設施的嬰幼兒照護服務(wù)功能,加強社區托育機構與社區服務(wù)中心(站)及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接。
第三章 場(chǎng)地設施
第十一條 托育機構應當有自有場(chǎng)地或租賃期不少于3年的場(chǎng)地。
第十二條 托育機構的場(chǎng)地應當選擇自然條件良好、交通便利、符合衛生和環(huán)保要求的建設用地,遠離對嬰幼兒成長(cháng)有危害的建筑、設施及污染源,滿(mǎn)足抗震、防火、疏散等要求。
第十三條 托育機構的建筑應當符合有關(guān)工程建設國家標準、行業(yè)標準,設置符合標準要求的生活用房,根據需要設置服務(wù)管理用房和供應用房。
第十四條 托育機構的房屋裝修、設施設備、裝飾材料等,應當符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標準和環(huán)保標準,并定期進(jìn)行檢查維護。
第十五條 托育機構應當配備符合嬰幼兒月齡特點(diǎn)的家具、用具、玩具、圖書(shū)和游戲材料等,并符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標準和環(huán)保標準。
第十六條 托育機構應當設有室外活動(dòng)場(chǎng)地,配備適宜的游戲設施,且有相應的安全防護設施。
在保障安全的前提下,可利用附近的公共場(chǎng)地和設施。
第十七條 托育機構應當設置符合標準要求的安全防護設施設備。
第四章 人員規模
第十八條 托育機構應當根據場(chǎng)地條件,合理確定收托嬰幼兒規模,并配置綜合管理、保育照護、衛生保健、安全保衛等工作人員。
托育機構負責人負責全面工作,應當具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、有從事兒童保育教育、衛生健康等相關(guān)管理工作3年以上的經(jīng)歷,且經(jīng)托育機構負責人崗位培訓合格。
保育人員主要負責嬰幼兒日常生活照料,安排游戲活動(dòng),促進(jìn)嬰幼兒身心健康,養成良好行為習慣。保育人員應當具有嬰幼兒照護經(jīng)驗或相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景,受過(guò)嬰幼兒保育相關(guān)培訓和心理健康知識培訓。
保健人員應當經(jīng)過(guò)婦幼保健機構組織的衛生保健專(zhuān)業(yè)知識培訓合格。
保安人員應當取得公安機關(guān)頒發(fā)的《保安員證》,并由獲得公安機關(guān)《保安服務(wù)許可證》的保安公司派駐。
第十九條 托育機構一般設置乳兒班(6-12個(gè)月,10人以下)、托小班(12-24個(gè)月,15人以下)、托大班(24-36個(gè)月,20人以下)三種班型。
18個(gè)月以上的嬰幼兒可混合編班,每個(gè)班不超過(guò)18人。
每個(gè)班的生活單元應當獨立使用。
第二十條 合理配備保育人員,與嬰幼兒的比例應當不低于以下標準:乳兒班1:3,托小班1:5,托大班1:7。
第二十一條 按照有關(guān)托兒所衛生保健規定配備保健人員、炊事人員。
第二十二條 獨立設置的托育機構應當至少有1名保安人員在崗。
第五章 附 則
第二十三條 各省、自治區、直轄市衛生健康行政部門(mén)可根據本標準制訂具體實(shí)施辦法。
第二十四條 本標準自發(fā)布之日起施行。
附件2
托育機構管理規范(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強托育機構管理,根據《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》,制定本規范。
第二條 堅持兒童優(yōu)先的原則,尊重嬰幼兒成長(cháng)特點(diǎn)和規律,最大限度地保護嬰幼兒,確保嬰幼兒的安全和健康。
第三條 本規范適用于經(jīng)有關(guān)部門(mén)登記、衛生健康部門(mén)備案,為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機構。
第二章 備案管理
第四條 托育機構登記后,應當向機構所在地的縣級以上衛生健康部門(mén)備案,提交評價(jià)為“合格”的《托幼機構衛生評價(jià)報告》、消防安全檢查合格證明、場(chǎng)地證明、工作人員資格證明等材料,填寫(xiě)備案書(shū)(見(jiàn)附件1)和承諾書(shū)(見(jiàn)附件2)。提供餐飲服務(wù)的,應當提交《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
第五條 衛生健康部門(mén)應當對申請備案的托育機構提供備案回執(見(jiàn)附件3)和托育機構基本條件告知書(shū)(見(jiàn)附件4)。
第六條 托育機構變更備案事項的,應當向原備案部門(mén)辦理變更備案。
第七條 托育機構終止服務(wù)的,應當妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員,并辦理備案注銷(xiāo)手續。
第八條 衛生健康部門(mén)應當將托育服務(wù)有關(guān)政策規定、托育機構備案要求、托育機構有關(guān)信息在官方網(wǎng)站公開(kāi),接受社會(huì )查詢(xún)和監督。
第三章 收托管理
第九條 嬰幼兒父母或監護人(以下統稱(chēng)嬰幼兒監護人)應當主動(dòng)向托育機構提出入托申請,并提交真實(shí)的嬰幼兒及其監護人的身份證明材料。
第十條 托育機構應當與嬰幼兒監護人簽訂托育服務(wù)協(xié)議,明確雙方的責任、權利義務(wù)、服務(wù)項目、收費標準以及爭議糾紛處理辦法等內容。
第十一條 嬰幼兒進(jìn)入托育機構前,應當完成適齡的預防接種,經(jīng)醫療衛生機構健康檢查合格后方可入托;離開(kāi)機構3個(gè)月以上的,返回時(shí)應當重新進(jìn)行健康檢查。
第十二條 托育機構應當建立收托嬰幼兒信息管理制度,及時(shí)采集、更新,定期向備案部門(mén)報送。
第十三條 托育機構應當建立與家長(cháng)聯(lián)系的制度,定期召開(kāi)家長(cháng)會(huì )議,接待來(lái)訪(fǎng)和咨詢(xún),幫助家長(cháng)了解保育照護內容和方法。
托育機構應當成立家長(cháng)委員會(huì ),事關(guān)嬰幼兒的重要事項,應當聽(tīng)取家長(cháng)委員會(huì )的意見(jiàn)和建議。
托育機構應當建立家長(cháng)開(kāi)放日制度。
第十四條 托育機構應當加強與社區的聯(lián)系與合作,面向社區宣傳科學(xué)育兒知識,開(kāi)展多種形式的服務(wù)活動(dòng),促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展。
第十五條 托育機構應當建立信息公示制度,定期公示收費項目和標準、保育照護、膳食營(yíng)養、衛生保健、安全保衛等情況,接受監督。
第四章 保育管理
第十六條 托育機構應當科學(xué)合理安排嬰幼兒的生活,做好飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動(dòng)等服務(wù)。
第十七條 托育機構應當順應喂養,科學(xué)制定食譜,保證嬰幼兒膳食平衡。有特殊喂養需求的,嬰幼兒監護人應當提供書(shū)面說(shuō)明。
第十八條 托育機構應當保證嬰幼兒每日戶(hù)外活動(dòng)不少于2小時(shí),寒冷、炎熱季節或特殊天氣情況下可酌情調整。
第十九條 托育機構應當以游戲為主要活動(dòng)形式,促進(jìn)嬰幼兒在身體發(fā)育、動(dòng)作、語(yǔ)言、認知、情感與社會(huì )性等方面的全面發(fā)展。
第二十條 游戲活動(dòng)應當重視嬰幼兒的情感變化,注重與嬰幼兒面對面、一對一的交流互動(dòng),動(dòng)靜交替,合理搭配多種游戲類(lèi)型。
第二十一條 托育機構應當提供適宜刺激,豐富嬰幼兒的直接經(jīng)驗,支持嬰幼兒主動(dòng)探索、操作體驗、互動(dòng)交流和表達表現,發(fā)揮嬰幼兒的自主性,保護嬰幼兒的好奇心。
第二十二條 托育機構應當建立照護服務(wù)日常記錄和反饋制度,定期與嬰幼兒監護人溝通嬰幼兒發(fā)展情況。
第五章 健康管理
第二十三條 托育機構應當按照有關(guān)托兒所衛生保健規定,完善相關(guān)制度,切實(shí)做好嬰幼兒和工作人員的健康管理,做好室內外環(huán)境衛生。
第二十四條 托育機構應當堅持晨午檢和全日健康觀(guān)察,發(fā)現嬰幼兒身體、精神、行為異常時(shí),應當及時(shí)通知嬰幼兒監護人。
第二十五條 托育機構發(fā)現嬰幼兒遭受或疑似遭受家庭暴力的,應當依法及時(shí)向公安機關(guān)報案。
第二十六條 嬰幼兒患病期間應當在醫院接受治療或在家護理。
第二十七條 托育機構應當建立衛生消毒和病兒隔離制度、傳染病預防和管理制度,做好疾病預防控制和嬰幼兒健康管理工作。
第二十八條 托育機構工作人員上崗前,應當經(jīng)醫療衛生機構進(jìn)行健康檢查,合格后方可上崗。
托育機構應當組織在崗工作人員每年進(jìn)行1次健康檢查。在崗工作人員患有傳染性疾病的,應當立即離崗治療;治愈后,須持病歷和醫療衛生機構出具的健康合格證明,方可返崗工作。
第六章 安全管理
第二十九條 托育機構應當落實(shí)安全管理主體責任,建立健全安全防護措施和檢查制度,配備必要的安保人員和物防、技防設施。
第三十條 托育機構應當建立完善的嬰幼兒接送制度,嬰幼兒應當由嬰幼兒監護人或其委托的成年人接送。
第三十一條 托育機構應當制訂重大自然災害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災、暴力等突發(fā)事件的應急預案,定期對工作人員進(jìn)行安全教育和突發(fā)事件應急處理能力培訓。
托育機構應當明確專(zhuān)兼職消防安全管理人員及管理職責,加強消防設施維護管理,確保用火用電用氣安全。
托育機構工作人員應當掌握急救的基本技能和防范、避險、逃生、自救的基本方法,在緊急情況下必須優(yōu)先保障嬰幼兒的安全。
第三十二條 托育機構應當建立照護服務(wù)、安全保衛等監控體系。監控報警系統確保24小時(shí)設防,嬰幼兒生活和活動(dòng)區域應當全覆蓋。
監控錄像資料保存期不少于90日。
第七章 人員管理
第三十三條 托育機構工作人員應當具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德,熱愛(ài)嬰幼兒,身心健康,無(wú)虐待兒童記錄,無(wú)犯罪記錄,并符合國家和地方相關(guān)規定要求的資格條件。
第三十四條 托育機構應當建立工作人員崗前培訓和定期培訓制度,通過(guò)集中培訓、在線(xiàn)學(xué)習等方式,不斷提高工作人員的專(zhuān)業(yè)能力、職業(yè)道德和心理健康水平。
第三十五條 托育機構應當加強工作人員法治教育,增強法治意識。對虐童等行為實(shí)行零容忍,一經(jīng)發(fā)現,嚴格按照有關(guān)法律法規和規定,追究有關(guān)負責人和責任人的責任。
第三十六條 托育機構應當依法與工作人員簽訂勞動(dòng)合同,保障工作人員的合法權益。
第八章 監督管理
第三十七條 托育機構應當加強黨組織建設,積極支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織開(kāi)展活動(dòng)。
托育機構應當建立工會(huì )組織或職工代表大會(huì )制度,依法加強民主管理和監督。
第三十八條 托育機構應當制訂年度工作計劃,每年年底向衛生健康部門(mén)報告工作,必要時(shí)隨時(shí)報告。
第三十九條 各級婦幼保健、疾病預防控制、衛生監督等機構應當按照職責加強對托育機構衛生保健工作的業(yè)務(wù)指導、咨詢(xún)服務(wù)和監督執法。
第四十條 建立托育機構信息公示制度和質(zhì)量評估制度,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,加強社會(huì )監督。
第九章 附 則
第四十一條 各省、自治區、直轄市衛生健康行政部門(mén)可根據本規范制訂具體實(shí)施辦法。
第四十二條 本規范自發(fā)布之日起施行。