長(cháng)沙市婦幼保健院(河西新院)項目醫用純水和直飲水系統工程采購及安裝項目澄清公告

一、項目基本情況

委托代理編號：ZHZH-2023CG018

公告的采購項目名稱(chēng)：長(cháng)沙市婦幼保健院(河西新院)項目醫用純水和直飲水系統工程采購及安裝項目

首次公告日期：2023-11-09

二、答疑信息

質(zhì)疑事項：

1. 第二章投標人須知前附表-星號條款-“1、★投標人須提供自有或所投產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的省級及以上部門(mén)頒布的“生活飲用水輸配水供水設備”衛生許可批件（須提供所投產(chǎn)品在有效期內的衛生許可批件原件掃描件，加蓋投標人或生產(chǎn)企業(yè)公章）。”(招標文件第11頁(yè))；該條款要求“生活飲用水輸配水供水設備”衛生許可批件與本項目采購“醫用純水和直飲水系統工程”不符，建議改為：“1、★投標人須提供省級及以上部門(mén)頒布的“凈水設備”、“管材”、“管件”衛生許可批件（須提供所投產(chǎn)品在有效期內的衛生許可批件原件掃描件，加蓋投標人或生產(chǎn)企業(yè)公章）。” 法律依據：《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。(二)設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

答：本項目非政府采購為國企采購。本項目醫用純水和直飲水為輸配水供水系統工程，其包含的設備、管材、管件均應符合衛生許可，而不能只是該系統某一部分獲得衛生許可，故“生活飲用水輸配水供水批件設備衛生許可批件”滿(mǎn)足本系統工程的衛生和安全性要求，與本項目采購內容相符合，且擁有該資質(zhì)廠(chǎng)家較多。依據《中華人民共和國招投標法實(shí)施條例》第十九條招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，招標文件不存在不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，按招標文件執行。

2.  第五章貨物技術(shù)規格-二、技術(shù)要求-“11.關(guān)鍵性技術(shù)要求-（1）…、（2）…、（3）…”(招標文件第84-85頁(yè))，證明資料(要求投標人提供國家行政職能部門(mén)或所授權的第三方機構（CNAS、CMA）出具的證明材料，證明材料需包括相關(guān)技術(shù)認定證書(shū)、技術(shù)詳細說(shuō)明書(shū)、設計圖紙)；行業(yè)內，水處理系統工程多為根據項目情況設計的定制產(chǎn)品，很多技術(shù)可以實(shí)現但未全部辦理技術(shù)認定，無(wú)法提供指定的技術(shù)認定證書(shū)（專(zhuān)利證書(shū)），建議改為“(要求投標人提供技術(shù)響應承諾書(shū)、設計圖紙、技術(shù)原理)；” 法律依據：《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。(五)限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商； (七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）一、全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法：各地區、各部門(mén)應當嚴格落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規的要求，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利。要全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，重點(diǎn)清理和糾正以下問(wèn)題：（四）設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門(mén)檻，限制供應商參與政府采購活動(dòng)；

答：  本項目非政府采購為國企采購。醫用純水和直飲水為系統工程。質(zhì)疑中提到“很多技術(shù)可以實(shí)現但未全部辦理技術(shù)認定”，未技術(shù)認定的產(chǎn)品無(wú)法保證關(guān)鍵性技術(shù)達標、無(wú)法確保項目醫用純水和直飲水用水安全。質(zhì)疑中提到“無(wú)法提供指定的技術(shù)認定證書(shū)（專(zhuān)利證書(shū)）”，將專(zhuān)利證書(shū)與技術(shù)認定證書(shū)混淆，招標文件該處并未要求專(zhuān)利證書(shū)。醫用純水和直飲水系統為市場(chǎng)成熟產(chǎn)品，擁有上述采購需求產(chǎn)品的廠(chǎng)家較多，因本項目使用對象為醫療機構和社會(huì )公眾，為保證醫療和生活飲用水安全，該項目關(guān)鍵性技術(shù)的證明材料需包括相關(guān)技術(shù)認定證書(shū)，與本項目采購內容相符合。依據《中華人民共和國招投標法實(shí)施條例》第十九條招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，招標文件不存在不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，按招標文件執行。

3. 第七章評標辦法—3.2綜合評審表-1）商務(wù)評審-1、綜合實(shí)力-“3.投標人或所投生產(chǎn)廠(chǎng)家具有取得職業(yè)健康安全管理體系認證GB/T45001、質(zhì)量管理體系認證GB/T19001、ISO13485，環(huán)境管理體系認證GB/T24001（各個(gè)體系認證證書(shū)有效覆蓋純水處理設備或飲用水處理設備或實(shí)驗室超純水處理設備或酸性氧化點(diǎn)位水處理設備的組裝生產(chǎn)及銷(xiāo)售服務(wù)及相關(guān)管理活動(dòng)），每提供一個(gè)計3分，本項最多計9分。(提供證書(shū)復印件及全國認證認可信息公共服務(wù)平臺查詢(xún)截圖并加蓋投標人公章，否則不計分)”(招標文件第110頁(yè))；該條款要求認證證書(shū)覆蓋范圍過(guò)于局限，建議改為“（各個(gè)體系認證證書(shū)有效覆蓋凈水相關(guān)的生產(chǎn)及銷(xiāo)售）”。 法律依據：《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。(二)設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；(六)依法必須進(jìn)行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

   答： 本項目非政府采購為國企采購。招標文件評標辦法中的管理體系認證證書(shū)，均是對本項目所投“主要設備”在安全、質(zhì)量、環(huán)境管理體系認證方面的加分項，招標文件中各體系認證證書(shū)有效覆蓋的“主要設備”是“或...或...”，且為分項計分，與本項目采購內容相符合，且擁有該資質(zhì)廠(chǎng)家較多。依據《中華人民共和國招投標法實(shí)施條例》第十九條招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，招標文件不存在不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，按招標文件執行。

4. 第七章評標辦法—3.2綜合評審表-1）商務(wù)評審-1、綜合實(shí)力-“4.投標人自有省級及以上部門(mén)頒布的“生活飲用水輸配水供水設備”衛生許可批件5分。（須提供自有的在有效期內的證明材料原件掃描件加蓋公章，否則不得分。）” (招標文件第110頁(yè))；該條款要求投標人自有，存在“設置或者變相設置供應商規模”要求；其次衛生許可批件為特定行業(yè)許可證明，不可作為加分項，在“第二章投標人須知前附表-星號條款”已要求過(guò)，建議刪除。 法律依據：《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。(二)設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）一、全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法：各地區、各部門(mén)應當嚴格落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規的要求，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利。要全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，重點(diǎn)清理和糾正以下問(wèn)題：（四）設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門(mén)檻，限制供應商參與政府采購活動(dòng)；

答： 本項目非政府采購為國企采購。投標人須知前附表中“投標人須提供自有或所投產(chǎn)品的省級及以上部門(mén)頒布的‘生活飲用水輸配水供水設備’衛生許可批件”，是為保證產(chǎn)品質(zhì)量、衛生、安全及售后服務(wù)的必備要素，屬于貨物技術(shù)規格核心要求，不屬于投標人資格要求；評標辦法中“投標人自有省級及以上部門(mén)頒布的‘生活飲用水輸配水供水設備’衛生許可批件5分”，屬于優(yōu)中選優(yōu)。依據《中華人民共和國招投標法實(shí)施條例》第十九條招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，招標文件不存在設置或者變相設置供應商規模要求，按招標文件執行。

5. 第七章評標辦法—3.2綜合評審表-1）商務(wù)評審-2.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)-“投標人提供近三年（投標截止時(shí)間前）同類(lèi)項目業(yè)績(jì)：時(shí)間以合同簽訂日期為準，即合同簽訂日期為2020年10月至今；提供達到或超過(guò)本項目預算金額70%（527萬(wàn)）以上類(lèi)似業(yè)績(jì)（含醫用純水或直飲水系統，合同中醫用純水或直飲水分項金額達到或超過(guò)527萬(wàn)元金額，以合同內容或清單為準）類(lèi)似業(yè)績(jì)證明材料含合同影印件（首頁(yè)、合同金額頁(yè)、簽字蓋章頁(yè)、合同項目相關(guān)的增值稅發(fā)票壹份（發(fā)票開(kāi)具日期必須在公告發(fā)布之前）并加蓋投標人公章，否則不計分。）每個(gè)符合要求的類(lèi)似業(yè)績(jì)計2分，滿(mǎn)分10分。”(招標文件第110頁(yè))；該條款要求5份合同金額達到或超過(guò)527萬(wàn)元，設置或者變相設置供應商規模要求，建議刪除業(yè)績(jì)合同金額要求。 法律依據：《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(三)依法必須進(jìn)行招標的項目以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標條件； (七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）一、全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法：各地區、各部門(mén)應當嚴格落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規的要求，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利。要全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，重點(diǎn)清理和糾正以下問(wèn)題：（四）設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門(mén)檻，限制供應商參與政府采購活動(dòng)。

答： 本項目非政府采購為國企采購，包括但不限于長(cháng)沙市婦幼保健院(河西新院)項目全院范圍內直飲水及醫療用水系統設備的供貨、運輸、安裝、調試、質(zhì)保期內耗材及易損件、檢測及通過(guò)項目部和有關(guān)部門(mén)的質(zhì)量驗收（如有）等。本項目屬于工程建設項目之設備采購及安裝，為確保項目工期、降低工程質(zhì)量風(fēng)險，依據《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》（湘建監督〔2021〕107號）第二十一條：招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告中，要求投標人提供類(lèi)似工程業(yè)績(jì)情況。用于評審加分的類(lèi)似工程業(yè)績(jì)原則上為招標項目相關(guān)指標的70%，招標文件不存在設置或者變相設置供應商規模要求，按招標文件執行。

6. 投標人自有省級及以上部門(mén)頒布的“生活飲用水輸配水供水設備”衛生許可批件 5 分。（須提供自有的在有效期內的證明材料原件掃描件加蓋公章，否則不得分。） 質(zhì)疑：自有省級及以上部門(mén)頒布的“生活飲用水輸配水供水設備”衛生許可批件屬于特定行業(yè)許可證件，根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條規定，資格條件不得作為評審因素。

答： 本項目非政府采購為國企采購。投標人須知前附表中“投標人須提供自有或所投產(chǎn)品的省級及以上部門(mén)頒布的‘生活飲用水輸配水供水設備’衛生許可批件”，是為保證產(chǎn)品質(zhì)量、衛生、安全及售后服務(wù)的必備要素，屬于貨物技術(shù)規格核心要求，不屬于投標人資格要求；評標辦法中“投標人自有省級及以上部門(mén)頒布的‘生活飲用水輸配水供水設備’衛生許可批件5分”，屬于優(yōu)中選優(yōu)。依據《中華人民共和國招投標法實(shí)施條例》第十九條招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，招標文件不存在以資格條件作為評審因素，按招標文件執行。

7. 投標人提供近三年（投標截止時(shí)間前）同類(lèi)項目業(yè)績(jì)：時(shí)間以合同簽訂日期為準，即合同簽訂日期為 2020 年 10 月至今；提供達到或超過(guò)本項目預算金額 70%（527 萬(wàn)）以上類(lèi)似業(yè)績(jì)（含醫用純水或直飲水系統，合同中醫用純水或直飲水分項金額達到或超過(guò) 527 萬(wàn)元金額，以合同內容或清單為準）類(lèi)似業(yè)績(jì)證明材料含合同影印件（首頁(yè)、合同金額頁(yè)、簽字蓋章頁(yè)、合同項目相關(guān)的增值稅發(fā)票壹份（發(fā)票開(kāi)具日期必須在公告發(fā)布之前）并加蓋投標人公章，否則不計分。）每個(gè)符合要求的類(lèi)似業(yè)績(jì)計 2 分，滿(mǎn)分 10 分。 質(zhì)疑：采購文件將特定金額的合同業(yè)績(jì)作為評審因素，根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款，《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十五條的規定，以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：采購人或者采購代理機構應當修改招標文件或者資格預審文件后重新招標。

答： 本項目非政府采購為國企采購，包括但不限于長(cháng)沙市婦幼保健院(河西新院)項目全院范圍內直飲水及醫療用水系統設備的供貨、運輸、安裝、調試、質(zhì)保期內耗材及易損件、檢測及通過(guò)項目部和有關(guān)部門(mén)的質(zhì)量驗收（如有）等。本項目屬于工程建設項目之設備采購及安裝，為確保項目工期、降低工程質(zhì)量風(fēng)險，依據《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》（湘建監督〔2021〕107號）第二十一條：招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告中，要求投標人提供類(lèi)似工程業(yè)績(jì)情況。用于評審加分的類(lèi)似工程業(yè)績(jì)原則上為招標項目相關(guān)指標的70%，招標文件不存在以特定金額的合同業(yè)績(jì)作為評審因素，按招標文件執行。

三、更正信息

更正事項：招標文件

更正內容：澄清

注：本項目為國企采購。

澄清事項	澄清前時(shí)間	澄清后時(shí)間
開(kāi)標時(shí)間	2023-11-30 09:00	2023-11-30 09:00
投標截止時(shí)間	2023-11-30 09:00	2023-11-30 09:00

四、其他補充事項

本公告作為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力，招標文件如涉及上述內容的應作相應修改，若本公告與招標文件有不一致之處，應以本公告為準。敬請各潛在投標人自行關(guān)注，招標人不再另行通知。

五、采購人及其委托的采購代理機構的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方法

招 標 人：長(cháng)沙市醫健建設發(fā)展有限公司；

地 址：長(cháng)沙市岳麓區麓云路268號梅溪湖創(chuàng )新中心14樓

聯(lián) 系 人：鐘女士

電 話(huà)：0731-85161257

招標代理機構：中暉智航項目管理有限公司

地  址：長(cháng)沙縣湘龍家園東門(mén)公建一棟二樓

聯(lián)系人：涂靜、陳蕾、黃小遲

聯(lián)系電話(huà)：0731-8620564